负面清单是什么意思 负面清单的管理特点有哪些

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负面清单是什么意思?

负面清单实际上指的是一种对外资许诺开放的反向方式。举例来说，对于负面清单中列明的限制和禁止外资投资的行业和业务，是不给予外资以准入前国民待遇的;对于未列入负面清单的行业和业务，则内外资一视同仁，即便同样都要经过特殊审批程序(如医疗、金融等特许经营行业)。

这与WTO的《服务贸易总协定》(GATS)的“正面清单”是相对应的概念，GATS仅要求成员方列明承诺对外开放的部门，而未列出的则被认为是不做开放承诺的，也即不给予外资以国民待遇。

负面清单的管理特点有哪些

(1)取消所有一般性的外资审批流程。

(2)在准入环节，除负面清单禁止或限制的领域，其他领域一律与国民等待遇。

(3)如若严格遵守负面清单，不存在投资项目被否定而造成的前期投入损失风险。

(4)登记备案不做实质性审查，不存在标准模糊的问题。

(5)减少多头管理。正面清单管理往往存在专门的外资审批机构，还可能需要区分地方和中央多层次权限，它的审查结论与行业特许经营管理可能存在冲突和重叠。负面清单管理基本上不存在这些问题。

(6)除了保留国家安全审查以外，仍然保留特许经营行业的事前审批权，但须与国内投资者同等对待。

(7)配套以更严厉的市场执法监督权，以弥补因取消或减少事前监管可能造成的滥用问题。

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